環保稅進入立法階段,既為“稅收法定”原則的實施積累了經驗,也開啟了以剛性制度保護生態環境、推進供給側改革、推動市場公平的新空間。那么,環保稅正式實施后,對行業內有什么重大影響呢?
稅負平移,以稅治污,環保稅法倒逼企業減少污染,環保稅法有望成為我國第19個稅種。
值得注意的是,環境保護稅不是一項普通的國家方針政策,而是“費”改“稅”的一次華麗大變身。通過用強有力的法律來防止污染也讓環境更有保障,相信不久的將來,環保稅勢必會成為防治污染的一劑“良藥”。
行業影響知多少
據悉,環保稅開征后對兩類企業影響可能比較大:一是原來繳納排污費不規范的企業,今后強制干預力度將會加大;二是污染物容易計量的行業,像造紙、化工行業,今后的壓力會比較大。
也有專家表示,鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產能嚴重過剩行業在開征環保稅后,同樣將受到影響。
另外,環保稅立法還有助于稀土出口問題的解決。我國習慣通過關稅、配額限制稀土出口,但這不符合WTO規則,但是如果我國開征環境保護稅,在開采稀土方面,通過環境保護稅法進行約束,就不會陷入被動。
火電行業*
作為的重點污染行業及重點監控企業,環保稅法的出臺,火電行業*會受到影響,相關企業的成本勢必要增加。據有關人士推算,一度火電排放的污染物大致等于0.0032個大氣污染物當量,對應繳納環保稅稅額為0.384分,即度電成本增加0.384分,以目前火電在國內的體量及各省上網電價來看,影響不小。
毋庸置疑,環保稅法的出臺,火電企業可以通過升級清潔技術、安裝凈化設備和購買環保產品等方式減污減排,從而規bi稅收所帶來的成本上浮。
而一些規模效益不足,技術設備能力落后的企業一定會遭到淘汰,從而促進煤炭、火電行業去產能,進一步整合相關企業。同時,在經濟穩定發展,電力消納能力波動增長的情況下,光伏發電作為新能源資源中的主要生力軍,勢必將進一步得到市場的認可和環境的選擇。
助推行業發展新模式
從立法到實施,環保稅在許多方面還需進一步展開協商、討論甚至博弈。如怎樣實現充分征管、如何測算應稅污染物的計稅依據,能否做到既維護社會利益,又維護行業、企業的正常利益,既強化對排污企業的剛性治理力度,又防止出現過度征稅傾向等等。這些難題,有的需要立法解決,有的需要在落實過程中尋找答案。
但無疑,環保稅進入立法階段,既為“稅收法定”原則的實施積累了經驗,也開啟了以剛性制度保護生態環境、推進供給側改革、推動市場公平的新空間。這是環境保護和經濟發展需要的制度改進。
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